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　　2019年7月，财政部、国家税务总局也就土地增值税立法发布了《中华人民共和国土地增值税法(征求意见稿)》，意见稿第一条关于纳税人的描述是：“在中华人民共和国境内转移房地产并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税人。”——亮点在于将转让房地产改为转移房地产，何谓转移，即产权转移，立法的目的应该在于明确土地增值税的征税范围是对产权转移的行为征税。zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　那无产权车库车位如果不属于土地增值税征税范围，是不是成本费用一律不得扣除呢?根据《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发〔2006〕187号)第四条第三款的有关规定，如果无产权车库车位作为公共配套设施，建成后属于全体业主所有的或者无偿移交给政府、公用事业单位用于非营利性社会公共事业的，其成本、费用可以扣除。——这里笔者认为至少应该通过公证、司法裁定、销售合同载明等方式表明属于全体业主所有。zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　我们期待土地增值税立法落地，在法律层面明确土地增值税的征税范围，解决各省对无产权车库车位是否属于土地增值税征税范围政策口径不一致的问题。zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　2018年3月的解读——zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　转让无产权车位永久使用权是否应征土地增值税？zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　众所周知，无法办理权属登记的不动产不可销售。然而现实中有些开发商却与业主签订车位使用权转让合同，一次性收取租金或与业主签订长期租赁合同，约定租赁期满后赠送使用权。对于该种让渡无产权车位永久使用权收取的高额租金，是否应确认为收入，征收土地增值税？zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　一房企转让无产权车位的永久使用权zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　江苏B市地税局前不久遇到一个特别案例。zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　A公司从2010年起在B市开发H项目，其中包括普通住宅、非普通住宅和商铺等房产。该项目几个月前达到了清算条件。按照有关规定，某B市地税局对H项目实施土地增值税清算。在清算过程中，税务人员发现，开发商将部分无产权的地下车位（含人防车位）与业主签订了期限长达20年的租赁合同，约定由业主一次性交付车位使用费10万元（与当时该小区有产权车位的售价相当）。期满后，业主可按所居住房屋产权的期限无偿享有该车位的使用权，双方不再另行签订租赁合同。zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　计征土地增值税的提法受到房企质疑zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　税务人员指出，这种转让无产权车位永久使用权的行为应纳入清算范围，计征土地增值税。zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　开发商不认同此意见，称该行为不属于土地增值税暂行条例规定的纳税范围。理由有三：一是能否办理产权登记是车位能否销售的前提，这些无产权车位显然是不可售的。二是其与业主签订的是车位使用权而非所有权的转让协议，对应的收入为让渡资产使用权而非所有权的收入。三是土地增值税是对转让房地产取得的增值额征收的一种税，有关转让行为并未使地下车库产生增值。zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　对这个问题应从两个关键方面找答案zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　因从现行法律、法规中未找到有关此问题的明确规定，税务机关最终未对有关转让行为计征土地增值税。对于这个棘手问题，笔者认为可从两个关键点找到答案。zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　1.转让无产权车库永久使用权是什么行为？zgk文摘汇—专注快乐段子推荐,手机天天看最快最好的减压网站
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　　无产权车位一般主要有两种：人防车位和作为配套设施建设使用、未单独办理产权登记的车位。前者的所有权不属于开发商也不属于全体业主，后者的所有权一般归全体业主。这里抛开产权归属问题，单就让渡车位永久使用权的行为作分析界定。